美国发动第三轮对华关税战 但最初影响削弱

随着美国对2000亿美元的中国进口商品征收第三轮关税,美国正启动中美贸易战的另一个阶段。不过,它正在通过将一些化学品排除在最终清单之外,并设定较低的初始关税税率,来减轻部分影响。
修订后的最终清单最初的关税税率为10%,而之前考虑过的是25%。根据美国化学理事会(ACC)的一项分析,在这份清单中,142种化学物质和塑料制品(只有两种塑料制品)与初步清单相比已被剔除。
去掉的两种塑料制品都是塑料手套——无缝手套和其他手套。
美国的第三轮关税将于9月24日实施,如果与中国没有达成贸易协议,关税将在2019年1月1日之前升至25%。

美国化学理事会(ACC)对美国国际贸易委员会(ITC)的数据进行了分析,指出美国最终的第三轮出口包括1363种化学品和塑料产品,其中美国在2017年从中国进口的这类产品价值为129亿美元。
按照10%的关税税率,以2017年的进口水平计算,这相当于美国政府将征收13亿美元关税。这一比例若为25%,升至32亿美元。然而,这些产品未来的进口可能会大幅下降,从而减少实际的进口量。
ACC分析包括HTS(协调关税表)法典第27章(仅从本清单中选择化学品)、28章(无机化学品)、29章(有机化学品)和31-39章(化肥、染料、提取物、表面活性剂、成品塑料等)。它排除了第30章(药品)和第40章(橡胶制品)。
最初的清单包括1,505种化学品和塑料产品,总价值为164亿美元, 移除的这些产品2017年从中国进口的总价值为35亿美元。
在大多数情况下,从最终清单中删除的化学品不包括ICIS涉及的散装化学品和塑料树脂,氯乙烯单体(VCM)和石蜡除外。
据ITC数据显示,美国2017年从中国进口的VCM仅为829吨(美国VCM进口全部来自中国),而从中国进口的石蜡为98,876吨,占所有国家16.8781吨石蜡进口总量的59%。
以美元计,美国在2017年从中国进口了1.265亿美元的石蜡,占进口总额2.313亿美元的55%。中国进口的VCM价值仅为96万美元。
同时被移除的还有5组用于催化裂化(FCC)装置的稀土元素,在催化裂化装置生产汽油和精炼级丙烯时作为副产品。
在大宗化学品和聚合物方面,美国对华出口在第二轮和第三轮的影响都远远超过中国。


美国于7月6日对340亿美元中国进口商品实施的第一轮关税为25%,但不包括化学品或塑料成品。8月23日,中国对160亿美元的进口商品征收了第二轮25%的关税,其中包括22亿美元的化学品和塑料成品。
在这三轮关税中,美国的关税涵盖了1516种化学品和塑料成品,占2017年中国进口总额的151亿美元。
中国对600亿美元美国进口商品的第三轮报复性关税的最终清单没有改变,但税率从5-25%大幅降至5-10%。


核选项
但这不太可能就此结束。美国总统特朗普重申,他将对2670亿美元的中国进口商品征收额外关税。这将包括几乎所有美国从中国进口的产品。
这第四轮(我们称之为“核选项”)可能会排除第三轮中已经被移除的产品,因为这些产品对美国商业来说太重要了。然而,在世界第一和第二经济体之间这场史无前例的贸易战中,任何事情都有可能发生。
MTB对第1-3轮的影响
重要的是,美国2018年《杂项关税法案》(MTB)并没有取消第一轮和第二轮对总计500亿美元的中国进口商品征收的25%关税,或者第三轮对2000亿美元的中国进口商品征收的10%关税。
相反,它只是简单地将某些进口产品的现行“正常”关税税率降至零,或在三年内大幅降低。
自2016年中美贸易战打响之前,MTB就一直在筹备之中。
在9月13日成为法律的《杂项关税法案》中所列的1,600多种产品中,化学品占了50%以上,而据ACC说,这一数字包括约为60%的塑料产品。
然而,这针对所有国家的进口——不只是中国。ACC指出,MTB只会降低或取消所有这些进口产品的基本关税或“正常”关税。
中美贸易战中的特殊或“额外”关税仍适用。
MTB也未能阻止美国对中国进口产品征收额外关税。
然而,MTB可以减少美国对中国化学品进口关税的影响。
例如,如果一种化学品的“正常”进口关税为5%,在MTB清单上和美国清单上的第三轮中国进口关税为10%,它将免征5%的关税,但如果它来自中国,它的关税仍将低于10%。
如果从中国进口的话,另一种5%的“正常”关税不在MTB名单上的化学品仍将保留5%的关税,再加上10%的关税(如果是第三轮的话)。

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